Международный опыт регулирования естественных монополий в Польши

В странах-членах ЕС выделяются следующие услуги так называемых "универсальных услуг", что имеют общеэкономическое значение: распределение газа и электроэнергии; распределение воды и водоотвод; услуги связи общего пользования, телекоммуникации; железнодорожный транспорт; радио и телевидение; особые порты, аэропорты и причалы, предприятия, которые реализуют перфоратор Makita, трансформаторы. В Польши и других странах Западной Европы, например, несомненно круг предприятий, наподобие местных предприятий водоснабжения, местных телефонных операторов и др., были защищены от конкуренции на местному равные не по техническим причинам или в интересах эффективности производства, а учитывая политические факторы - гарантирование населению услуг, которые признаются жизненно необходимыми.
Опыт разных стран относительно регулирования субъектов естественных монополий свидетельствует, что не существует единой и идеальной модели регулирования в сферах деятельности естественных монополий. Перед политикой регулирования естественных монополий стоят такие задачи:
обеспечить чистый выигрыш от регулирования (затраты на регулирование не должны превышать потери от деятельности естественного монополиста);
уменьшить общественные потери, которые возникают через искривление в ценообразовании и распределении ресурсов;
гарантировать стабильное функционирование секторов - естественных монополий; обеспечить доступность услуг;
создать стимулы для инновационной деятельности.
Такое регулирование должно обеспечивать:
экономически обоснованный размер тарифов на услуги (ценовое регулирование);
недискриминационный доступ потребителей к услугам естественных монополий (регулирование доступа);
надлежащий минимальный уровень качества и безопасности услуг естественных монополий (техническое регулирование или регулирование качества).
В целом положительные результаты на рынках естественных монополий после реформирования крайне очевидные: снижение цен, повышение производительности работы и т.п.. Опыт тех реформ, которые сделанные в Польши и в других развитых странах подтвердил тезис о том, что именно реальная, а не потенциальная конкуренция, является эффективным фактором хозяйствования.
Итак, мировой опыт свидетельствует о том, что деятельность предприятий, которые работают и продают дрель Bosch, вентиляторы, в условиях естественной монополии, должны подлежать регулированию со стороны государства. Европейский Союз последними годами взял курс на либерализацию рынков естественных монополий. Украина при осуществлении экономических реформ ориентируется на процессы, которые происходят в Европе, поэтому вопрос регулирования естественных монополий приобретают остроту и в нашей стране, особенно с началом приватизации предприятий - субъектов естественных монополий и с необходимостью создания условий для дальнейшей либерализации деятельности в этих сферах.

« назад